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双色球可以买重号码吗:我市農村集體產權制度改革亮點掃描(上):破題“三變”探新路

來源:中宣在線 編輯: 焦琨 更新時間: 2019-05-13 08:58

????如何把土地資源盤活,發揮出荒地效益?如何把現有資產盤活,帶動村集體經濟發展?如何挖掘生態資源,把綠水青山變成金山銀山?如何把無資金、無資產、無資源的“三無村”變成“三有村”,鋪就富民強村路?……

????這些曾困擾農村發展的問題,在我市農村集體產權制度改革實踐中,被逐個擊破。

????實干筑夢。我市根據不同村情、資源條件、農業基礎以及區位特征、文化傳承、市場需求等具體情況,一村一策探索農村集體經濟發展路徑,創造了許多可復制可推廣的改革經驗,為推進鄉村振興提供強勁動力。目前,全市所有的822個村全部完成農村集體產權制度改革,其中411個村實施“三變”改革,占全市行政村總數的50%,占全省“三變”村的九分之一。

????這場農村變革,在皖南大地上方興未艾……

????“死資源”變成“活資產”

????亮點:土地股份合作型,適宜集體經濟薄弱的村,解決“人缺、地荒”問題。整村流轉土地經營權,由股份經濟合作社集體運營。

????郎溪縣十字鎮新和村是土地股份合作典型。

????自2016年被確定為省13個“三變”改革試點村以來,新和村在清產核資的基礎上,成立了十字鎮新和股份經濟合作社。并在財政部門指導下,將財政產業扶貧資金投入油茶種植基地等項目形成的資產進行折股量化,探索“基地+合作社+貧困戶+資產收益分紅”扶貧模式,建立健全實施主體與貧困村、貧困戶的利益聯結機制。

????該村農民以300畝集體山場、9戶村民以100畝林地經營權入股,村集體年保底收益19.95萬元。去年9月4日上午,村民們聚在村委會參加新和村資產收益扶貧暨“三變”改革分紅大會。新和村第一書記、扶貧工作隊長陶義明介紹:“這次分紅是新和村‘三變’改革以來第一次分紅,本次累計收益分紅57.37萬元?!?/font>

????與新和村相似,廣德縣楊灘鎮五合村以“集體+企業”的方式,探索壯大村集體經濟和農民增收新途徑。

????資源變資產,盤活集體資源。將五合村集體所屬160畝東家沖毛竹園,以經營權入股及勝木竹加工廠,年保底收益不低于1.5萬元,超出部分以市場價格、年產量按股比40%進行計算。

????資金變股金,落實“三變”項目資金。選擇社會信譽好,經濟實力強,市場前景廣的企業——及勝木竹加工廠,將“三變”專項項目資金20萬元入股,并與企業簽訂了受法律?;さ暮賢?,占及勝木竹加工廠股份6.8%,年保底收益2.5萬元。

????村民變股民,增加村民財產性收入。全村1861名村民轉變為五合村股份經濟合作社股東,目前該村有264戶村民在經濟實體中入股,入股形式分為兩類,一類是以茶園經營權入股,已有16戶村民以250畝茶園的經營權入股“青山綠水”茶葉專業合作社,每年每畝保底收益為1000元,分紅年遞增每畝100元,暫定500元封頂;另一類是以資金入股,有248戶村民以資金入股圣封茶葉專業合作社,按利益共享、風險共擔的原則進行運營。2018年股份經濟合作社實現首次分紅,1861名股東實現分紅2.86萬元。

????這場改革,在旌德縣孫村鎮合慶村也發生效益。該村182戶農民以560畝土地入股蘆筍種植合作社,每畝保底分紅560元,蘆筍成熟期每畝總收益可達近千元。此外,合作社每年還給當地村民增加工資收入150余萬元。旌德縣合慶村村民李其海說:“通過新一輪的改革,我們土地入股了,每季度還能分紅,我們在門口上班,每天工資100塊錢,日子過得越來越舒坦?!?/font>

????目前,全市已有73個農民合作社開展土地股份試點,入股土地面積4.9萬畝。

????一把“鑰匙”開多把“鎖”

????亮點:發展物業經濟型,適宜經濟發展基礎較好的城中村、城郊村,依托現有的開發區、工業集中區、商貿集中區,統一規劃、統籌建設,解決“無地富村發展”問題。

????宣州區澄江街道花園村是“安徽股改第一村”。

????在城市化的推動下,花園村大量土地資源轉化為資產和房產,大部分村民成為上班無崗、就業無技、種地無田的“三無農民”。

????2013年,該村在全省率先推進集體資產產權制度改革,同年5月28日花園村股份經濟合作社正式掛牌成立,2014年4月花園村注冊成立安徽花園實業股份有限公司,投資建設酒店和老年公寓,2018年村集體經營性收入超過1000萬元。集體資產變“股權”、失地農民變“股民”,花園村的“三變”改革如同一把“鑰匙”打開多把“鎖”,帶來許多有益啟示。

????廣德縣桃州鎮祠山崗社區將原大機坊老林場片區的山場和破舊房屋,于2002年1月承包給農戶種植苗木,期限50年,每年按40元每畝收取租金。2015年,社區去江蘇省常熟市蔣巷村實地學習考察后,就如何結合本社區實際、利用現有的資源來壯大村集體經濟進行了多次研討。經村民代表會議討論,決定終止承包協議,將已發包的10畝山場按1萬元每畝的價格提前收回。

????發展壯大農村集體經濟,是破解村級運轉困難,加快農村經濟發展,提高農村基層組織為群眾辦事能力的必然選擇。自2015年起,祠山崗社區結合村集體經濟壯大工作,推進標準化廠房建設。2016年,社區投資320余萬元,建成了3000平方米標準化廠房,用于生物質能源顆粒生產,既減少了秸稈禁燒的壓力,又為社區集體產生了可觀的收益。2017年6月,通過縣公共資源交易平臺公開對外拍租,再加上社區1500余畝的集體林場對外發包,社區的年集體經濟收入從原有的15萬元增加到現在的40萬元。

????廣德縣桃園村由于位于國家風景名勝區內,2017年,桃園村成立了股份經濟合作社,按照景村融合發展思路,桃園村股份經濟合作社通過為景區提供環衛服務,以及盤活村集體閑置資產為景區項目服務等途徑,壯大村集體經濟。2018年,桃園村集體經濟主要收入來自于停車場合作分紅、集體山場租金、金園保潔公司利潤等,合計15萬元,1895名股東共實現分紅5.64萬元。

????“借雞生蛋”巧破股改題

????亮點:產業扶貧開發型,適宜貧困村,解決“持續脫貧”問題。實施特色種養業扶貧項目,發展集體經濟。

????對于宣州區山河村來說,既沒有地理優勢,更沒有資產和資源,如何發展集體經濟找到脫貧突破口?

????針對“三無”空殼村實際,山河村更新傳統觀念,創新改革理念,依托“借雞生蛋”這一模式,開啟以股改促脫貧的破冰之旅。

????股改破題。2016年,山河村作為養賢鄉農村集體產權制度改革試點村,率先在全鄉完成產權制度改革工作,成立了山河村股份經濟合作社,發放股權證124本,由此拉開“三變”改革的帷幕。2017年,被列為我市“三變”改革試點村,注冊了宣城市漁豐現代農業有限公司。該村通過整合扶貧項目和社會幫扶資金154萬元,流轉土地310多畝,建設標準化生態青蝦養殖基地,建設360千瓦光伏發電站。

????釋放紅利。2018年8月28日,山河村通過“四議兩公開”程序,經股東代表大會表決,從項目收益款中提取17.17萬元對全村124戶328位股民進行分紅。其中,最多的一戶章榮旺分紅3213.6元,戶均分紅1385元。由此,山河村成為宣州區首個資產收益分紅貧困村。

????山河村破題的“密碼”,正是發展理念和模式的變革。依托政策集成“杠桿”,撬動股改“破冰”前行,2018年村集體經營性收入超過30萬元,走出了一條精準脫貧與產業發展同步推進之路。

????績溪縣板橋頭鄉下溪村跟山河村遇到過一樣的問題。

????下溪村以村內6.5公里的龍溪河河道自然資源,整合財政扶貧專項資金及村民集資入股績溪縣龍溪石斑魚天然養殖專業合作社。通過盤活村的自然資源,實現“資源變資產”;整合財政專項資金以及村民入股,實現“資金變股金”,圍繞綠水青山自然生態資源,做好龍溪天然石斑魚養殖這篇“大文章”,實現“農民變股東”。

????孤寡老人貧困戶王天飛逢人便說:“共產黨和我們貧困戶真是魚水情深啊,村里安排我在龍溪石斑魚天然養殖專業合作社護魚,每月有固定工資,村里‘三變’改革,又讓我搖身一變成了股東,拿到了400元的分紅,別看錢不多,但以后年年有呢!”

????改革成果非常明顯。2018年下溪村用工達600余人次,實現村級集體經濟收入10.2萬元,興旺了特色養殖產業,壯大了集體經濟,農民生活也越來越有奔頭。(記者 利成志)

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